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安岳县人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法
发布时间: 2019-04-11 来源:
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安岳县人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法

2019年4月3日安岳县第十六届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过

第一章 总 则

第一条 为了保障县人民代表大会代表(以下简称代表)依法行使提出建议、批评和意见的权利,做好代表建议、批评和意见工作,充分发挥代表作用,根据有关法律法规,结合我县实际,制定本办法。

第二条 本办法所称代表建议、批评和意见,是指代表在县人民代表大会会议期间或者闭会期间,向县人民代表大会(以下简称县人大)及其常务委员会(以下简称常委会)书面提出的对全县各方面工作的建议、批评和意见,以及在大会期间经主席团决定作为建议、批评和意见的代表所提议案。

第三条 代表向县人大及其常委会提出对各方面工作的建议、批评和意见,是执行代表职务,参加管理地方国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的一项重要工作。

认真研究处理代表建议、批评和意见并负责答复代表,是县人大常委会、县人民政府、县监察委员会、县人民法院、县人民检察院和有关机关、组织的法定职责。

第四条 代表建议、批评和意见办理工作,应当旗帜鲜明坚持党的领导,重大问题和重要工作及时向县委请示报告。应当建立健全“党委领导、人大主导、部门(单位)承办、联合督办、办理反馈、结果公开、实效追踪、总结表扬”工作机制,明确各环节主体责任,提升办理质效。

第五条 县人大常委会应当加强统筹协调、交办督办,完善制度机制,发挥主导作用。县人大常委会人事代表工作委员会(以下简称县人大常委会人代工委)具体负责代表建议、批评和意见受理、交办、督办的组织、协调工作。县人大相关专门委员会、常委会相关办事工作机构参与代表建议、批评和意见办理的督办工作。县直各单位、部门、乡镇人大主席团应当为代表提出建议、批评和意见提供服务。

第二章 代表建议、批评和意见的基本要求

第六条 代表应当主要围绕全县改革发展稳定大局和政治、经济、文化、社会、生态文明建设中的重大问题,以及人民群众普遍关心的问题,对县人大及其常委会、县人民政府及其部门、县监察委员会、县人民法院、县人民检察院和其他机关、组织的工作提出建议、批评和意见。

第七条 下列情况不应当作为代表建议、批评和意见提出:

(一)涉及解决代表本人及其亲属个人问题的;

(二)涉及具体司法、行政执法案件的;

(三)代转人民群众来信的;

(四)属于学术探讨、产品推介的;

(五)没有实际内容的;

(六)其他不应当作为代表建议、批评和意见的。

第八条 代表建议、批评和意见应当明确具体,注重反映实际情况和问题。代表建议、批评和意见应当一事一议,使用统一印制的代表建议、批评和意见专用纸规范填写、亲笔签名,同时提供电子文本。

第三章 代表建议、批评和意见的提出

第九条 代表应当通过参加视察、专题调研、代表联系群众、代表小组活动等方式,了解所在行政区域内的实际情况和问题,听取人民群众的意见和要求,提出建议、批评和意见。

第十条 各代表小组、乡镇人大主席团应当在每年10月底前,对代表提出建议、批评和意见作出统筹安排,开展专题培训,加强指导引导,就选题、内容、格式提出要求,为代表开展调查研究、收集相关资料提供服务。

第十一条 代表建议、批评和意见可以由代表一人提出,也可以由代表联名提出。联名提出的,领衔代表应当采取分发背景资料、组织讨论等方式,向其他联名代表介绍建议、批评和意见的内容。参加联名的代表应当确认建议、批评和意见的内容能够真实表达自己的意愿。

第十二条 各代表团应当在大会召开期间,规范审核程序,明确一名副团长初审把关,对代表提出的建议、批评和意见进行审核,由团长签字后交大会秘书处处理。

闭会期间代表提出的建议、批评和意见,由各代表小组组长、乡镇人大主席审核后交县人大常委会人代工委处理。

第十三条 代表要求撤回提出的建议、批评和意见,应当以书面形式提出。撤回联名提出的建议、批评和意见,由领衔代表提出。大会期间经大会秘书处、闭会期间经县人大常委会人代工委受理同意,办理工作即行终止。

第四章代表建议、批评和意见的交办

第十四条 代表向县人大及其常委会提出的对全县各方面工作的建议、批评和意见,由县人大常委会交县人民政府、县监察委员会、县人民法院、县人民检察院和其他机关、组织(以下简称承办单位)研究办理并负责答复。

第十五条 建立完善大会期间代表建议、批评和意见审核受理机制。大会秘书处下设的议案建议组,由县人大常委会分管副主任负责,县人大常委会人代工委牵头,县人大专门委员会、常委会办事工作机构负责人组成,负责对代表提出的建议、批评和意见进行集中审核,确定受理意见。议案建议组讨论受理意见时,应当邀请相关单位负责人参加。闭会期间代表提出的建议、批评和意见由县人大常委会人代工委会同县人大相关专委、县人大常委会相关办事工作机构审核受理。

代表提出的建议、批评和意见,有属于本办法第七条所列情形之一的,大会秘书处或者县人大常委会不予受理,并告知代表。

第十六条 对受理的代表建议、批评和意见,由议案建议组研究形成交办建议方案,县人大常委会人代工委负责提交县人大常委会主任会议讨论通过后实施。

第十七条 县人大常委会重点督办的代表建议、批评和意见,由县人大常委会人代工委会同县人大有关专门委员会、常委会有关办事工作机构提出,县人大常委会主任会议讨论通过后,交由有关承办单位重点研究办理。

第十八条 代表建议、批评和意见需要两个以上单位共同承办的,由有关单位会同办理。对会同办理的代表建议、批评和意见,交办时应当明确主办单位和协办单位,由主办单位会同协办单位共同研究办理。需要两个以上单位分别办理的,应当分别交办。

第十九条 大会会议期间提出的代表建议、批评和意见,原则上闭会后一个月内,在县委统筹下,由县人大常委会召开专题交办会交办,将代表建议、批评和意见交相关承办单位进行办理。

闭会期间代表提出的建议、批评和意见,由县人大常委会人代工委在受理后十个工作日内交承办单位办理。

第二十条 承办单位对代表建议、批评和意见应当及时研究。对不属于本单位职责范围的代表建议、批评和意见,应当自收到之日起七日内,向交办机关说明情况,由交办机关重新确定承办单位并交办。

第五章 代表建议、批评和意见的承办

第二十一条 承办单位应当建立健全办理代表建议、批评和意见的工作制度,实行主要领导、分管领导、办理股室和承办人员分级负责制,努力提高办理工作质量和水平,推动代表建议办理从重“满意率”向重“落实率”转变。

第二十二条 承办单位应当在收到交办通知十五日内拟定办理工作方案,制定办法措施。对重点督办的代表建议、批评和意见,以及综合性强、涉及面广、处理难度大或者问题反映比较集中、比较强烈的代表建议、批评和意见,承办单位应当作为年度重点工作,由主要负责人亲自负责研究办理,抓好建议事项的落实。

第二十三条 承办单位办理代表建议、批评和意见,应当坚持办前、办中、办后“三联系”的工作法,加强与代表的联系,通过走访、调研、座谈、书面或者电话沟通等方式,充分听取意见。对重点督办的建议、批评和意见的办理,承办单位应当邀请代表参与办理方案制定、实地调查研究等工作,必要时可邀请代表共同协商解决问题的办法,增强办理工作的针对性和实效性。

代表建议、批评和意见涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的,承办单位和代表应当做好保密工作。

第二十四条 由两个以上承办单位共同办理的代表建议、批评和意见,主办单位应当主动与协办单位协商,协办单位应当积极配合。协办单位在收到代表建议、批评和意见之日起一个月内将处理意见告知主办单位,由主办单位统一答复代表。主办单位答复代表时,应当向代表说明协办单位的办理意见。两个以上单位分别办理的,有关承办单位应当依照各自的职责办理,并分别答复代表。主办、协办单位的意见不一致,需要综合协调的,由相关分管县领导牵头具体协调。

第二十五条 承办单位办理代表建议、批评和意见,应当坚持实事求是,确保质量,重在解决问题。应当根据以下不同情况,将办理代表建议、批评和意见的结果答复代表, 严格按照要求如实确认A、B、C答复件类别:

(一)所提问题已经解决或在本年度能够及时解决的,以及所提问题已有规定,承办单位明确说明了有关情况的,标“A”。

(二)所提问题从交办之日起三年内能够基本解决,承办单位已制定解决措施或已列入工作计划,并明确答复代表办理时限的,标“B”。

(三)所提问题因目前条件限制或其它原因从交办之日起三年内难以解决的,以及所提问题留着参考的,标“C”。

第二十六条 对大会会议期间提出的建议、批评和意见,承办单位应当自交办之日起三个月内书面答复代表。涉及面广、处理难度大的建议、批评和意见,应当自交办之日起六个月内书面答复代表。

大会闭会期间提出的代表建议、批评和意见,承办单位应当自交办之日起三个月内,最迟不超过六个月,书面答复代表。

属“B”类答复的建议、批评和意见,县人大常委会实行跨年度跟踪督办,承办单位应按时限在每年8月底前将届内未办结的“B”类件办理进度答复代表,直至办结或者届期结束。

提出建议、批评和意见的代表,可以通过县人大常委会人事代表工委,向承办单位了解所提建议、批评和意见的办理情况。

第二十七条 承办单位对代表建议、批评和意见的答复,应当按照统一格式行文,由承办单位主要负责人签发,加盖公章,并注明联系人和联系方式。承办单位的答复应当报经分管县领导审核同意。

承办单位应当定期向县人大常委会有关督办领导、县人大常委会有关办事工作机构报告办理工作进度,征求对答复内容、类别、是否向社会公开的意见。

第二十八条 承办单位在代表建议、批评和意见办理过程中,应注意收集整理相关办理工作的文字、图片和影像资料。办理结束后,应向县人大常委会人代工委报送办理工作总结、图片和影像资料。

第六章 代表建议、批评和意见办理的督办

第二十九条 县人大常委会联系或者分管领导及县人大有关专门委员会、常委会有关办事工作机构,应当加强对对口联系部门承办代表建议、批评和意见的跟踪督促,听取办理工作情况汇报,加强同代表的联系,广泛征求代表意见,不断改进督办工作。对办理结果不满意和超过办理期限以及办理结果不落实等问题,应进行跟踪督办,推动工作落实,促进问题解决。

县政府督查室和有关机关、组织,应当加强对代表建议、批评和意见办理工作的检查督促(属党群部门办理的,由县委督查室参照督促)。

第三十条 按照督办职责分工,县人大常委会联系或者分管副主任及县人大有关专门委员会、常委会有关办事工作机构,对属B类答复的代表建议、批评和意见的办理情况实行届期内跨年度跟踪督办,督促承办单位每年8月底前向提出代表再次答复办理进度,直至办结或者届期结束。

第三十一条 每年9月,由县人大常委会分管副主任牵头,县人大常委会人代工委、县政府办公室、县政府督查室和相关机关、组织负责人组成检查组,对代表建议、批评和意见办理工作开展检查,全面总结承办单位办理工作的成效,听取改进工作的意见建议。

第七章 代表建议、批评和意见办理的反馈

第三十二条 承办单位应及时将答复件和《代表建议办理情况征询意见表》寄送提出建议、批评和意见的代表。代表联名提出建议、批评和意见的,应当分别答复领衔代表和附议代表。

承办单位对代表建议、批评和意见的答复件,应当分别抄送县人大常委会人代工委和相关督办机构;党群部门承办单位的答复件应同时抄送县委督查室;政府部门承办单位的答复件应同时抄送县政府督查室。

第三十三条 代表收到承办单位书面答复后,应当严肃认真地及时填写《代表建议办理情况征询意见表》一式三份,对承办单位的办理过程和办理结果分别进行客观公正、实事求是的评价,一并寄送至承办单位。联名提出建议、批评和意见的,由领衔代表征求并综合联名代表的意见后,进行反馈。

承办单位收到代表反馈的《代表建议办理情况征询意见表》后,及时分送县人大常委会人代工委、县政府督查室(属党群部门办理的,送县委督查室)。

第三十四条 代表对答复不满意的,可以将具体意见填入《代表建议办理情况征询意见表》,也可以直接书面告知县人大常委会人代工委,交由承办单位重新办理,承办单位应当自交办之日起三个月内办结并再次书面答复代表。

第八章 代表建议、批评和意见办理结果公开

第三十五条 承办单位应当于每年10月,按照党务政务公开有关规定,确定向社会公开的答复内容,经承办单位主要负责人审核签字后,报经有关分管县领导签字同意,及时在政府网站等媒体平台进行公开。并将确定向社会公开的答复内容报送县人大常委会人代工委,在安岳人大网上向社会公开。

第三十六条 县人大常委会有关办事工作机构会同新闻媒体,选择部分代表建议及代表建议办理情况,进行集中专题报道,回应群众关切,接受社会各界和人民群众监督。

第九章 代表建议、批评和意见的总结表扬

第三十七条 县人民政府、县监察委员会、县人民法院、县人民检察院和县人大常委会人代工委每年应当向县人大常委会报告关于代表建议、批评和意见的办理情况,并将报告印发下一次县人民代表大会会议。县人大常委会每年就代表建议、批评和意见的办理情况专报县委。

第三十八条 每年12月,负责督办的县人大有关专门委员会、常委会有关办事工作机构推荐建议、批评和意见提出和办理优秀奖建议名单,县人大常委会办公室会同县人大常委会人代工委提出先进督办单位建议名单,经县人大常委会主任会议讨论,提交县人大常委会审议同意,在下一次县人民代表大会会议上进行表扬。

第十章 附 则

第三十九条 县人民政府、县监察委员会、县人民法院、县人民检察院和有关机关、组织可以根据本办法制定办理代表建议、批评和意见的具体办法。

第四十条 本办法自通过之日起施行。2017年9月27日安岳县第十六届人民代表大会常务委员会第六次会议通过的《安岳县人民代表大会常务委员会关于办理县人大代表建议、批评和意见的办法》同时废止。

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